出品|网易研究局

作者|冯立启

沉寂两年之久的互联网彩票似乎要迎来属于它的春天，种种迹象表明，互联网彩票重启似乎又有了希望。据此前中国体彩运营管理有限公司中国竞彩微信开发项目招标信息显示，项目开发预计2017年3月份左右完成。财政部的网售彩票禁令文件到今年4月份到期，而且民政部等三部委决定成立督察组，对互联网销售彩票问题整改落实情况进行督查，督查工作将于2月中旬开始，并将于3月30日前将督查结果上报报财政部。

对此，多家机构认为今年一季度将是互联网彩票重启的时间窗口，多家上市公司将受到互联网彩票政策的重大影响。

上千亿元“蛋糕”吸引各路资本抢食

互联网彩票重启的进展之所以引人关注，是因为互联网彩票是一块有着千亿规模的诱人“蛋糕”。

中国彩票行业近年来发展速度迅猛，从2008年至今全社会彩票销售规模翻了近4倍，截止到2016年已经达到3946.41亿元。其中互联网彩票销售数据更是亮眼，受益与互联网的快速发展，2009年至2014年互联网彩票销售额同比增速均在50%以上，2014年更是达到了850亿元之多。不过，在2019-02-17财政部一纸禁令之后，互联网彩票全面熄火，这也直接导致2015年彩票市场销售额下滑3.19%。

图1 全国彩票规模及互联网彩票规模（数据来源：财政部 搜博网 制图：网易研究局）

其实，互联网彩票自出现以来，已被叫停过5次，不过前面四次都是雷声大雨点小，相关的违规现象并未从根本上得到遏制。而最近一次最为严格，停摆时间最长，从2015年3月到现在已有2年时间。

图2 互联网彩票五次叫停的历史（来源：财政部 民政部 体育总局 制图：网易研究局）

综合来看，互联网彩票被叫停的原因主要有：互联网彩票属于监管缺失的空白地带，近年来随着行业迅猛发展，各种鱼龙混杂的公司参与到其中，导致行业进入一种群雄混战的草莽时代。许多平台存在大量违规现象，亟待全面整顿，制定行业规范。

互联网彩票背后的灰色空间有多大？

毫无疑问，作为一种互联网时代催生的新产品，互联网彩票比传统彩票有着更多的优势。首先，互联网彩票比传统彩票玩法更多，就像玩游戏一样，玩家可以获取更多的娱乐体验，互动效果更佳；其次，对于行业来说，互联网彩票扩展了彩票业的产业链，让销售渠道更加完善，售卖效果更好；在竞争动力下，还能促进传统的彩票行业改善服务，提高行业的发展水平，最终能为社会福利事业和体育事业做出更大贡献。

但是，在提升效率和用户体验的同时，互联网彩票也催生了不少的灰色交易，行业乱象丛生。

在了解互联网彩票的灰幕之前，先来看下彩票行的分成模式。

图3 互联网彩票分成模式（来源：财政部 民政部 体育总局 制图：网易研究局）

彩票销售后的资金主要流向三个渠道：第一个是返奖，大约50%-65%的奖金会返还给获奖者以及奖金池、调节基金；发行费用占到大约15%，这一环节催生了很多具体的企业，包括彩票生产发行的上中下游各个行业；最后一部分是公益金，大约20%-35%左右，主要起起到公益作用。这其中的每一个环节都牵涉到大量的利益，在互联网彩票发展过程中出现了不少问题。

网络售彩有着天然优势，既无实体店的店铺租金、终端机的打印费等费用，又无需承担相应的宣传费用，所以利润很高，但这依然满足不了一些企业的欲望。由于正常的卖彩票只有8%左右代销费，所以很多互联网彩票销售企业在利益驱使下，干起“吃票”的勾当。互联网彩票本质上相当于一种彩票代销，就是相关网站和发行公司做彩票代购业务。而“吃票”说简单点就是出一部分票，吃一部分票，两种混杂，更有甚者直接全部吃票，也就是说一张真实的票都不出。一旦爆出一个大奖无法承担，可能就直接跑路了。

还有一种模式叫“开黑彩”，就是利用互联网平台搞非法的地下彩票业务。一些中小平台游离在监管之外，推出产品后，基本空手套白狼，稳赚不赔。这些互联网企业通过吃票、黑彩等手段，快速获取了大量非法利益。

在公益金方面，也存在着不少违规挪用、贪污腐败的情况，审计署也多次对相关问题进行审查。

总之，混乱的行业局面，让互联网彩票对社会造成了许多不良的影响，为一些不法份子牟取暴利提供了渠道，因而官方才下令将其叫停，进行全面整顿。

整顿后行业将挥别草莽时代，售彩网站或面临大洗牌

从目前来看，虽然多种信号让人看到了互联网彩票重启的苗头，但短期内仍无明确时间表，多种矛盾需要去协调解决，在官方完成全面督查后还需要反复论证，出台严格的行业规范，有媒体猜测后续可能采取发放牌照的模式来管理。

可以预见的是，一旦互联网彩票重启，行业将告别乱象丛生的草莽时代，各类企业面临着洗牌，而有很多公司也将从中受益。

具有国家正式互联网销售授权资质的大型网站将大为受益，目前一线的售彩票网站，只要是正规的售票，利润比较接近。一旦发放了牌照，得到授权的公司将大为受益，反之将被迫出局。以500彩票网为例，在禁令出台后，公司2015年、2016年分别亏损3.24亿元、2亿元，如果彩票解禁将为公司提振业绩创造巨大利好。

中型彩票网站受到冲击可能会比较严重，这类网站不少已经在亏损经营，希望撑到政策解禁时，靠增量用户的佣金来弥补亏损。一旦行业规范出台后，这类网站可以分到的佣金点数可能更低，轻则继续亏损，重则倒闭关门。而恰恰这列网站的数量属于比较多的类型。

小型网站反而灵活一些，不会受到政策太大的影响，这类一般是类似于小作坊式的运营，一般是在县域内的小范围内营业，依托先下投注站运营，营收好坏主要靠经营者个人的能力。

除了这些互联网平台公司，彩票印刷公司、彩票种类研发公司、互联网彩票设备供应公司、互联网彩票游戏产品公司、研发系统平台、彩票配送企业等都将受益政策解禁。

总之，在行业内有全产业链布局、政府背景雄厚、与福彩体彩中心合作关系良好、经营时间久、资本金雄厚的公司在未来将强势崛起。

（联系邮箱：lqfeng@corp.netease.com）

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